吉建安〔2011〕31号 

各市州建委（住房城乡建设局），长白山管委会住房城乡建设局，各县（市）住房城乡建设局：

    为进一步加强我省建筑起重机械管理，有效遏制和预防建筑起重机械安全事故发生，按照我厅《关于启动全省建筑起重机械网络即时监控系统的通知》（吉建安〔2011〕9号）部署，“吉林省建筑起重机械网络即时监控系统”（以下简称“系统”）在八月初已正式启动。全省各级建设行政主管部门按照省厅的要求，通过配备电子硬件及人员、组织培训、完善数据库、加大监管力度等多项措施，系统的应用取得了初步成效。根据系统在线的使用和深入各地区的检查情况，现将系统的使用情况通报如下：

    一、系统的使用情况

    全省通过系统办理备案登记的起重机械有13498台、通过系统进行监督管理的有591台，建立监管部门系统管理员共57个、企业系统管理员519个。各地区建设行政主管部门在起重机械备案方面做出了大量工作，目前基础数据库已基本建立，为系统的全面应用奠定了基础，但从整体的应用情况来看，使用数量占备案数量的比例不足5%，系统总体使用情况不是很好。

    二、存在的问题

    一是个别市州建设行政主管部门对本地区县（市）建设行政主管部门的宣传、贯彻、培训工作做的不好，未能按要求对本地区县（市）建设行政主管部门注册系统管理员。其中长春地区应有主管部门管理员10个，目前只建立了3个。其他地区已全部按要求配备到位。二是各地区建设行政主管部门对本地注册相关企业的宣传、贯彻、培训工作做的不好，很多相关企业对本系统还一无所知。三是各地区建设行政主管部门未及时对本地注册的企业建立管理员账户，企业不能及时为本公司的项目分配用户。全省共建立企业系统管理员519个，其中：长春市建立50个、吉林市64个、延边州68个、四平市45个、通化市52个、白城市35个、辽源市52个、松原市89个、白山市56个、长白山管委会8个。四是部分建设行政主管部门对企业系统的使用情况的监管力度不够，没有严格按照我厅下发的《关于进一步加强全省建筑起重机械网络即时监控系统使用工作的通知》（吉建安〔2011〕27号）进行监管；五是相关企业对系统使用的重视程度不够，未及时进行企业的内部培训、未给本公司的项目建立系统的使用账户。

    三、下步的工作要求

    （一）加强领导，落实责任。“吉林省建筑起重机械网络即时监控系统”是省厅今年全力推行的一项重点工作，是全省建筑安全监管工作的核心。为推动系统的应用，各级建设行政主管部门要高度重视，为安全监管部门配备必要的电子硬件和专业技术人员，为系统的应用提供硬件保障和使用条件。各地区建设行政主管部门“一把手”是本地区系统使用工作主要责任人，必须亲自抓、负总责；分管负责同志是专门责任人，必须具体抓、负实责；安全处（科、站）长是第一责任人，必须着力抓、负要责；其他相关部门要各司其职、各负其责，为系统的使用工作担负起责任。

    （二）加大培训力度，完善数据库。各地区建设行政主管部门要严格按照我厅下发的《关于启动全省建筑起重机械网络即时监控系统的通知》（吉建安〔2011〕9号）的实施步骤，主管部门按照层级管理、相关企业按照属地管理的原则，逐级逐层开展系统的宣传、贯彻和培训工作，使各级监管人员和相关企业人员能够具备系统的操作能力。同时，各级建设行政主管部门要加大对企业的服务力度，指导相关企业完善本单位及相关人员在全省诚信平台数据库中的信息。

    （三）进一步加大监管力度。各级建设行政主管部门要按照我厅下发的《关于进一步加强全省建筑起重机械网络即时监控系统使用工作的通知》（吉建安〔2011〕27号）进行监管,对不按要求通过系统录入信息的安拆单位、施工单位、监理单位、检测机构及相关从业人员要依法从重处罚，督促相关企业进一步加强系统的使用工作。

    （四）进行必要的量化考核。在10月底，各地区监管部门的系统管理员及使用用户数量必须达到100%，各地区相关企业的系统管理员的数量必须达到100%，各地区通过系统监管的起重机械的数量必须达到实际使用数量的80%。省厅将对达不到要求的地区进行全省通报批评，对本地区推行系统使用工作的相关责任人尤其是第一责任人依法进行行政问责，同时抄送各地区建设行政主管部门的本级人民政府。对由于工作拖沓、推诿而导致发生死亡事故的地区，坚决按要求处罚和问责；对不服从行业领导的失职、渎职监管人员，要给予坚决处理。省厅将把对地区和人员的问责作为反面典型在全省通报，切实起到警示震慑作用，以维护建筑行业安全，全面推动系统的使用工作。

    为全面掌握各地区系统的使用情况，请各市州建委（住房城乡建设局）在10月14日前，将本地区系统使用工作的开展情况（包括培训情况、监督检查等情况）、存在的问题、下步的工作计划（包括实现的目标、拟采取的具体措施等情况）和工作建议以本单位正式文件形式上报我厅。

                                          二○一一年十月八日