6．2．2  工程建设预算的费用构成及计算标准执行本标准中的建设预算费用构成及计算标准，建设预算项目的设置执行建设预算项目划分。

6．2．3工程建设预算中建筑工程费、安装工程费应以《20kV及以下配电网工程预算定额》为基础，并结合工程报在省（自治区、直辖市）电力工程定额管理机构发布的当地价格水平调整系数计算。

6．2．4定额的调整及补充应遵守以下规定：

1 工程实际技术条件与定额中基价报依据的技术条件有较大差异时，可根据工程的技术条件及定额规定调整套用相应定额。

    2  定额中缺项的，应优先参考使用相似建设工艺的定额；在无相似或可参考子目时，可根据类似工程施工图预算或结算资料编制补充定额；对无资料可供参考的项目，可按工程的具体技术条件编制补充定额。

    3  补充定额应符合现行电力行业定额编制管理相关规定，并报电力工程定额管理机构批准后方可使用。

6．2．5  编制建设预算时，工程量的计算应根据定额所规定的工程量计算规则，按照设计图纸标示数据计算。如果图纸的设备材料汇总统计表中的数据与图示数据不一致时，应以图示数据为准。

6．2．6  建设预算的取费计算标准应该与所采用的定额相匹配。在编制建设预算时，凡根据具体工程情况进行调整或作补充的，编制单位应编写具体说明，并提供充分依据。

6．2．7  工程建设预算的取费计算可以采用单位工程逐项取费或单位工程综合系数取费方式，但在填写表二时，各单位工程费用必须是包括取费的费用金额。

6．2．8  工程建设预算应按照建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用分项进行编制和汇总。

6．2．9  配电站、开关站建筑工程中的采暖、通风、空调、照明、消防、采暖加热站(或锅炉)等安装项目按所采用定额规定的方

法计算，对其中的风机、空调机(包括风机盘管)和水泵等设备，参照设备购置费的计算办法计列设备运杂费，在建筑工程汇总表(表二乙)中将设备费单独列出，在总预算表(表一)中统一列入建筑工程费。

    6．3  建设预算的内容组成

  6。3．1  20kV及以下配电网工程建设预算的内容由编制说明、总  预算表、专业汇总预算表、单位工程预算表、其他费用预算表、  主要技术经济指标以及相应的附表、附件等组成，相关表格中应有单位造价水平指标。建设预算各项表格见附录B。

  6．3．2  工程建设预算成品应按照封面、编审人员签字扉页、目录、  编制说明、总预算表(表一)、安装专业汇总预算表(表二甲)、  建筑专业汇总预算表(表二乙)、安装工程单位工程预算表(表三  甲)、建筑工程单位工程预算表(表三乙)、其他费用预算表(表  四)、主要技术经济指标(表五)以及相应的附表、附件的顺序进  行编排。

  6．3．3  建设预算的编制说明在内容上要全面、准确、有针对性，  文字描述要具体、确切、简练、规范。编制说明的内容一般应工程概况。

1)配电站、开关站工程：本期建设及出线规模，变压器台数及单台容量，规划容量及出线规模，站址特点及交通运输状况，站区自然地理条件(如海拔、地震烈度、地耐力、地形、地质、地下水位等)和对投资有较大影响的情况；开工日期，计划竣工日期。

采用箱式变电站时，应详细描述箱式变电站的型号及配置情况、进出线规模、基础形式、安装位置、开工日期、计划竣工日期等。

2)架空线路工程：线路起止地点，经过地区的地形、地  貌、地下水位、风力、地震烈度；线路亘长；导、地  线型号，杆塔类型；开工日期，计划竣工日期。

3)电缆线路工程：电缆线路起止地点，铺设路径，重要路径节点，铺设方式，线路长度，电缆型号、规格，开工日期，计划投产日期；外委设计项目名称及分工界限等。

2  工程设计依据：改、扩建工程的建设范围、过渡措施方案及其费用，可利用或需拆除的设备、材料、建(构)筑物等工程情况。

3  编制原则及依据：建设预算编制所使用的定额，定额人工工日单价标准，地区人工工资调整依据，材料、机械计价依据，设备及主要材料价格的计算依据。

4  工程投资情况：工程静态投资、静态单位投资，动态投资、动态单位投资，资金来源情况，主要设备招标价格等。

5  造价水平分析：施工图预算总投资应控制在批准的初步设计概算总投资范围内，初步设计概算总投资应控制在可行性研究估算总投资范围内，如因特殊原因超出时，应对超出部分作具体分析，并重点叙述超出的原因。

6  其他需要说明的重大问题。

6．3．4  建设预算成品应包括表6．3．4的内容。

表6．3．4  20kV及以下配电网工程建设预算成品内容

6．3．5  建设预算的其他费用附表应完整，包括建设期贷款利息计算表(可行性研究估算可不附)、非标设备价格计算表等，还应有必要的附件。附件包括外委设计项目的建设预算表(如与市政共用的电缆隧道等)，特殊项目的依据性文件及建设预算表等。

6．4  投  资  估  算

6．4．1  投资估算是可行性研究设计阶段确定工程总投资的限额。

经核准的投资估算是工程总投资的限额，没有特殊原因不得突破。

6．4．2  投资估算的编制应该与方案比选、项目经济评价同期进行，项目经济评价的编制应执行工程经济评价相关规定。

6．4．3  可行性研究投资估算应满足以下要求：

1  投资估算必须符合工程可行性研究报告内容深度规定，计算准确、合理。

2  应根据推荐站址、初步选定的路径及主要技术条件和工程设想的主要工艺系统、主要技术方案及确定的编制原则编制投资估算。

3  推荐站址(线路路径)的投资估算作为正式成品出版。投资估算应编制总估算表(表一)，各专业汇总估算表(表二)，建筑、安装单位工程估算表(表三)，其他费用计算表(表四)，建设场地征用及清理费用估算表，工程概况及主要技术经济指标(表五)，以及需要的附表、附件。必要时，正式成品中还应包含不同站址(线路路径)方案的投资对比表。

6．4．4  经济评价应符合下列规定：

1  经济评价的方法必须符合国家对基本建设项目进行经济评价的方法的有关规定和现行财税制度。

2  计算使用的各种成本数据应准确可靠。

3  计算采用的折旧年限、计算期、还款期、所得税率、增值税率、融资利率等必须符合有关规定或协议。

4  项目经济评价测算的输配电价格应按照“合理补偿成本，合理确定收益，依法计入税金”的原则确定。

5  经济评价应明确表达以下内容：原始数据表；所有基本财务报表(包括现金流量表、利润与利润分配表、财务计划现金流量表、资产负债表等)；所有辅助财务报表(包括流动资金估算表、投资使用计划与资金筹措表、借款还本付息计算表、固定资产折旧、无形资产及其他资产摊销估算表、总成本费用估算表等)：财务评价指标一览表；敏感性分析表。

6  经济评价的说明应包含以下内容：采用国家和本行业的各项财务指标来衡量结果是否合理及项目是否可行；分析测算电价的水平及市场对电价的承受能力；通过敏感性分析找出影响效益的最敏感因素，最终得出工程项目的综合经济评价结论。

7  经济评价成品表格应包括以下内容：项目投资现金流量表，项目现金流量表，投资各方现金流量表，利润与利润分配表，财务计划现金流量表，投资使用计划与资金筹措表，财务评价指标一览表，敏感性分析表。

6．4．5  项目可行性研究工作的重点是站址外部条件、线路路径及方案比选。在进行方案比选时，由专业设计人员确定工程量，技术经济人员编制估算。专业设计人员应对工程量负责，技术经济人员有义务参照同等或类似规模项目施工图工程量进行核查，并提出反馈意见。

可行性研究阶段对不能直接计算而又对投资影响较大的建筑安装工程量(如电缆)，应参照类似工程施工图工程量资料，并经分析后由专业设计人员确定。

6．4．6  项目管理单位应提供的资料如下：

1  资金来源，融资方式、融资币种、融资利率、融资费用，还款方式、还款年限以及宽限期等。

2  建设场地征用及清理费的费用标准及依据文件。

3  外委设计项目投资估、概算文件资料。

4  经济评价中的数据资料，如项目所在电网过去3年的销售电量，平均销售电价的统计值，未来5年的销售电量、平均销售电价的预测值等。

5  投资估算编制中需要提供的其他有关资料。

6．5初步设计概算

6。5．1  初步设计概算总投资应控制在已核准的可行性研究估算投资范围内。根据工程建设和审批程序的需要，“四通一平”或单项工程提前开工项目概算可先行编审。

6．5．2  编制初步设计概算时，项目管理单位应提供的资料如下：

1  主要设备、材料的招标价及供货范围。

2  建设场地征用及清理费的费用标准及依据文件。

3  外委设计项目的正式概算。

6．5．3  初步设计概算应依据初步设计文件确定工程量，费用计算必须准确、合理，各项取费应符合规定。

6．5．4  概算工程量应与初步设计图纸、说明书及设备、材料清册保持一致。对投资影响较大的项目，技术经济人员应根据掌握的资料，对设计人员提供的工程量进行核查，并提出反馈意见。

6．5．5  对于特殊工程项目，可根据设计专业提出的方案及施工组织设计大纲中的工程量计算费用，列入工程概算。

6．5．6  设备价格按照招标合同价格或电力工程定额管理机构公布的信息价格计算，费用汇总计入设备购置费。

6．5．7  主要材料价格按照招标合同价格或电力工程定额管理机构公布的信息价格编制；消耗性材料及机械台班价格按照《20kV及以下配电网工程预算定额》计算，费用分别汇总计入建筑工程费和安装工程费。

6．6  施工图预算

6．6．1  施工图预算是控制投资、拨付阶段性工程款和单项工程结算的重要依据。施工图预算应控制在已批准的初步设计概算投资范围内。

6．6．2  制定施工图预算编制原则时；应注意与初步设计概算在价格水平、定额使用、工程量计算规则和取费标准等方面的一致性。

6，6．3  编制施工图预算主要以建筑工程费和安装工程费为主，施工图预算的编制口径应与工程结算相对应，应按照承发包双方合同范围确定施工图预算编制界限。

6．6．4  项目管理单位应做好如下配合工作：

1  组织有关各方商定施工图预算编制原则。

2  提供施工图及设计变更的相关资料。

3  提供设备和主要材料的订货、到货价格资料。

4  提供预算编制需要的设备图纸或工程量资料。

6．6．5  在编制施工图预算时，应使用《201cV及以下配电网工程预算定额》。对于定额中缺项的，可参考相关定额子目调整套用：

无法参考套用的，应按照先电力行业定额，然后地方定额或其他行业定额的顺序选择套用。也可以按照相关规定编制补充定额。

6．6．6  工程量计算应按照定额中确定的规则，以施工图纸为依据进行统计，同时也要注意与设备材料明细表所统计的数量进行

核对。

6．6．7  如果委托工程造价咨询机构编制施工图预算，其编制范围应以施工图预算编制委托合同确定的编制范围为准，按审定的施工图纸编制。

附  录  A

(规范性附录)

20kV及以下配电网工程项目划分表

建筑工程项目划分见表A．1。

表A．1  建筑工程项目划分表

安装工程项目划分见表A．2。

表A．2  安装工程项目划分表

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