文件字号： 发文时间：2007-05-01 类型：三项制度
随着建设领域新形势发展的需要， 自 1999 年以来全国一些省、市开始在建设工程中实行工程量清单招标、低价中标、工程担保制度（以下简称“三项制度”）。 2004 年 12 月初召开的全省推行“工程量清单招标、低价中标、工程担保”工作会议上 ，建设厅朱厅长、曲厅长都做了重要讲话，要求全省各地在 2005 年全面推行“三项制度”。
市建设局领导十分重视“三项制度”的推行工作，多次召开专题会议研究部署，责成部分专业人员依据有关法律、法规等规定，结合我市实际，在考察调研、征求意见、反复修改的基础上，制定并出台了《唐山市建设工程工程量清单计价及招标投标管理暂行办法》、《唐山市建设工程工程量清单招标评标暂行办法》、《唐山市建设工程担保管理暂行办法》。
推行“三项制度”就是要发挥市场机制的作用，用市场经济的手段解决市场中的问题，是建设工程招投标制度改革的重要举措，是规范建筑市场秩序的治本之策。推行“三项制度”是改革招投标和工程计价管理及与国际接轨的必由之路。有利于建立由市场形成造价的机制；有利于业主控制投资、施工企业加强管理；有利于在公开、公平、公正的竞争环境中确定合理造价，提高投资效益。对规范市场主体行为和合同履约行为，避免招标中弄虚作假和暗箱操作，保证工程款按约支付，规避低价中标所产生的风险，降低交易成本、完善交易市场信用机制，减少腐败将起到重要作用。
工程量清单招标是基础，低价中标是核心，工程担保是保障；从另一个角度讲，工程量清单招标是一种“形式”，低价中标是“实质”，工程担保是“保证”，三者相互依存，互为关联。实行“三项制度”也是国际惯例，是随着我国加入 WTO 和经济全球化进程的推进，我市建筑企业要走在全省最前列，打开国内市场甚至参与国际市场，也必须要遵循的惯例 。因此，全面推行“三项制度”将成为我市当前及今后一个时期规范建筑市场行为的一项重要工作。
