22.5  风险监测与控制

22.5.1  应根据项目风险管理计划定期编制风险监控报告。

22.5.2  应对预先确定的风险事件进行跟踪分析。在项目实施过程中，应重点监测重大危险源，制订应对预案，防止重大风险事件的发生。

22.5.3  项目实施过程中应识别新的风险因素和新的风险事件，并进行监控。

22.5.4  应收集分析与项目相关的各种信息，预测即将发生的风险并预警。

22.5.5  应对风险发生后的影响进行控制，降低损失，减少产生次生风险和事故。

23  项目验收管理

23.1　一般规定

23.1.1  水电水利工程项目验收应执行DL/T 5123有关规定。

23.1.2  应结合施工总进度计划编制项目验收工作计划，明确合同工程完工验收、单项工程验收、阶段验收、竣工验收的管理内容和程序。

23.1.3  宜在项目验收前编制项目验收工作大纲，并组织审查。其主要内容应包括：

1  验收依据、适用范围；

2  相关工程控制性进度目标；

3  验收项目、范围以及具备的条件；

4  需提供的文件、资料；

5  验收主持单位及验收委员会组织构成；

6  验收工作程序等。

23.1.4  应建立项目验收资料管理制度，统一组织主要利益相关者按规定时限完成验收资料的准备，并向有关档案主管部门移交。

23.1.5  应按照验收委员会的要求按期完成工程验收未完工程和遗留问题。

23.2　合同工程完工验收

23.2.1　应制订合同工程验收管理办法，明确主要利益相关者的责任。

23.2.2　合同工程完工验收应具备以下条件：

1  已按工程承建合同要求完建；

2  各项独立运行（运用）的工程已具备正常运行（运用）的条件，通过工程中间验收；

3  施工过程和工程中间验收所发现的问题已按要求处理；

4  合同内有关经济问题已处理，提出完工工程量清单；

5  施工现场按合同要求已清理；

6  施工报告、检测试验报告等全部验收资料经监理单位预审通过。

23.2.3　在合同工程完工验收前应完成以下工作：

1  要求承建单位提交合同工程完工验收申请报告、分部（分项）工程完工验收签证、分部（分项）工程完工验收意见、施工报告等需提交的验收资料，申请合同工程完工验收；

2  要求监理单位对合同工程完工验收申请报告、图纸、工程量清单、工程结算报告等提出审查意见，提交监理报告；

3  要求勘察设计单位提交勘察设计报告及设计工程量总清单；

4  组织审查施工报告、监理报告、勘察设计报告，提出工程建设报告。

23.2.4  应由主要利益相关者组成合同工程完工验收委员会，提出合同工程完工验收鉴定书。

23.2.5　合同工程完工验收后，应及时接收主要利益相关者移交的工程档案资料，并按有关规定向承建单位颁发现场交接签证书。

23.3　阶段验收

23.3.1　当工程建设达到截流、水库蓄水、机组启动等关键目标时，应组织或申请阶段验收，接受相关主管部门的监督与协调。

23.3.2　工程截流验收应按以下程序进行：

1  编制工程截流工作计划，并按规定时限将工程截流计划、工程截流验收委员会名单报送相关主管部门备案；

2  在工程截流前会同相关主管部门共同组织工程截流验收；

3  工程截流验收委员会开展验收工作，提出验收鉴定意见；

4  将工程截流验收鉴定书报送相关主管部门备案。

23.3.3　工程蓄水验收应按以下程序进行：

1  编制工程蓄水验收申请报告，按规定时限报送相关主管部门批复；

2  组织主要利益相关者编写安全鉴定自检报告和验收报告，协助相关主管部门完成安全鉴定工作；

3  促请相关主管部门组织开展建设征地与移民安置阶段验收；

4  将工程蓄水验收鉴定书报送相关主管部门备案。

23.3.4  机组启动验收应按以下程序进行：

1  会同电网经营管理单位共同组织机组启动试运行和验收，成立机组启动验收委员会；

2  编制机组启动试运行试验文件，按规定提交机组启动验收委员会批准；

3  机组启动验收委员会在机组启动试运行基础上，按合同规定开展机组72小时带负荷连续运行及可靠性运行验收工作，提出验收鉴定意见；

4  将机组启动验收鉴定书报送相关主管部门备案。

23.4　单项工程验收

23.4.1  当取水、通航、对外交通等工程具备竣工验收条件时，应组织或申请单项工程验收。

23.4.2  应组织成立单项工程竣工验收委员会，必要时可会同相关主管部门共同组织单项工程竣工验收。

23.4.3  单项工程验收合格后，应按有关规定与承建单位正式办理移交手续。

23.4.4  应将单项工程验收鉴定书报送相关主管部门备案。

23.5　工程竣工验收

23.5.1  当枢纽工程和库区工程具备竣工验收条件时，应及时向相关主管部门申请工程竣工验收。

23.5.2  工程竣工验收应在完成枢纽工程、库区移民、环境保护、水土保持、消防、劳动安全与工业卫生、工程档案和工程竣工财务决算等专项验收的基础上进行。

23.5.3  专项验收完成后，项目法人应对验收工作进行总结，提出工程竣工验收总结报告，报送相关主管部门备案。

23.5.4  应制订遗留的单项工程建设和竣工验收计划，申请领取工程竣工验收证书。

24  项目后评价管理

24.0.1  应建立项目后评价制度，及时反馈项目后评价信息与成果，总结经验教训，指导新投资项目的策划。

24.0.2  应根据项目的具体情况进行项目专项评价。

24.0.3  应按规定在建设项目通过竣工验收后开展项目综合后评价。

24.0.4  项目后评价的实施程序主要应包括：

1  项目管理机构在项目投产后的规定时限内完成自我总结评价；

2  项目法人对项目自我总结评价报告进行全面评价。

24.0.5  宜委托具有相应资质的非利益相关者开展项目后评价工作，编制建设项目后评价报告，承担保密责任。

24.0.6  项目后评价主要内容应包括：

1  项目全过程回顾；

2  项目绩效和影响评价；

3  项目目标实现程度；

4  项目持续能力的评价；

5  经验教训和对策建议等。

24.0.7  应根据项目后评价意见，研究制订改进措施，对改进措施的实施效果跟踪验证，并保存记录。

附  录  A

（资料性附录）

水电水利工程项目建设管理部分法律规章

A.1  国土资源与地质、地震方面法律规章

——  中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第28号，2004年8月28日起施行）

——  中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院令第256号，1999年1月1日起施行）

——  基本农田保护条例（中华人民共和国国务院令第257号，1999年1月1日起施行）

——  土地复垦规定（中华人民共和国国务院令第19号，1989年1月1日起施行）

——  国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发[2004]28号，2004年10月21日）

——  土地利用年度计划管理办法（国土资源部令第26号，2004年12月1日起施行）

——  建设项目用地预审管理办法（国土资源部令第27号，2004年12月1日起施行）

——  建设用地审查报批管理办法（国土资源部令第3号，1999年3月2日起施行）

——  关于水利水电工程建设用地有关问题的通知（国土资源部、国家经贸委、水利部国土资发［2001］355号，2001年11月2日）

——  国土资源部关于印发试行《土地分类》的通知（国土资发［2001］255号，2002年1月1日起试行）

——  中华人民共和国防震减灾法（中华人民共和国主席令第94号，1998年3月1日起施行）

——  地震预报管理条例（中华人民共和国国务院令第255号，1998年 12月 17日起施行）

——  破坏性地震应急条例（中华人民共和国国务院令第172号，1995年4月1日起施行）

——  地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院令第394号，2004年3月1日起施行）

——  地震监测管理条例（中华人民共和国国务院令第409号，2004年9月1日起施行）

——  建设工程抗震设防要求管理规定（中华人民共和国地震局令第7号，2002年1月28日起施行）

——  国务院关于加强地质工作的决定（国发［2006］4号，2006年1月20日）

——  关于实行建设用地地质灾害危险性评估的通知（国土资发［1999］392号，1999年11月1日）

A.2  环境保护与水土保持、文物保护方面法律规章

——  中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第22号，1989年12月26日起施行）

——  中华人民共和国环境影响评价法（中华人民共和国主席令第77号，2003年9月1日起施行）

——  建设项目环境保护管理条例（中华人民共和国国务院令第253号，1998年11月29日起施行）

——  环境保护行政处罚办法（国家环境保护总局令第4号，2003年11月5日起施行）

——  环境保护违法违纪行为处分暂行规定（监察部、环境保护总局令第10号，2006年2月20日起施行）

——  建设项目环境保护设计规定（国家计委、国家环保委员会，1987年3月20日）

——  建设项目环境影响评价文件审批程序规定（国家环境保护总局令第29号，2006年1月1日起施行）

——  国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发［2005］39号，2005年12月3日）

——  环境影响评价公众参与暂行办法（环发［2006］28号，2006年3月18日起施行）

——  建设项目竣工环境保护验收管理办法（国家环境保护总局令第13号，2002年2月1日起施行）

——  关于加强水电建设环境保护工作的通知（环发［2005］13号，2005年1月20日）

——  关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知（环发［2004］164号，2004年12月2日）

——  建设项目环境保护分类管理名录（国家环境保护总局令第14号，2003年1月1日起施行）

——  中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席令第87号，2008年6月1日起施行）

——  中华人民共和国水污染防治法实施细则（中华人民共和国国务院令第284号，2000年3月20日起施行）

——  中华人民共和国野生动物保护法（中华人民共和国主席令第24号，2004年8月28日起施行）

——  中华人民共和国水生野生动物保护实施条例（农业部令第１号，1993年10月5日起施行）

——  中华人民共和国水生动植物自然保护区管理办法（农业部令第24号，1997年10月17日起施行）

——  森林和野生动物类型自然保护区管理办法（1985年7月6日起施行）

——  中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令七届第49号，1991年6月29日起施行）

——  中华人民共和国水土保持法实施条例（中华人民共和国国务院令第120号，1993年8月1日起施行）

——  开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（水利部令第24号，2005年7月8日起施行）

——  开发建设项目水土保持方案管理办法（水利部、国家计委、国家环境保护总局水保[1994]513，1994年11月22日）

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